近期，四川省扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，省委辦公廳會(huì)同科技廳等有關(guān)部門，對(duì)成都“瞪羚企業(yè)”發(fā)展情況進(jìn)行了研究。2017年成都55家“瞪羚企業(yè)”呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)狀況良好、規(guī)?？焖偬嵘?，創(chuàng)新能力較強(qiáng)、科研成果較多，產(chǎn)業(yè)布局高端、業(yè)態(tài)模式新穎等特征，是創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的佼佼者和新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者，已成為高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新引擎。但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全省“瞪羚企業(yè)”還存在總量較少、質(zhì)量不優(yōu)，扶持整合力度亟待加大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，財(cái)政科技投入占比偏低，企業(yè)資本運(yùn)作能力較弱，對(duì)高端人才吸引力不足等問(wèn)題。四川省委副書(shū)記鄧小剛、省政府副省長(zhǎng)彭宇行作出重要批示，指示科技廳會(huì)同有關(guān)部門研究提出四川省“瞪羚企業(yè)”發(fā)展方案。為進(jìn)一步加大“瞪羚企業(yè)”培育力度、注入全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力活力，擬采取5方面措施。

 

　　一、從強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)入手，解決好誰(shuí)來(lái)管理、如何認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等問(wèn)題。一是盡快出臺(tái)認(rèn)定管理辦法。由科技廳牽頭，財(cái)政、稅務(wù)等部門參與，盡快研究出臺(tái)四川省“瞪羚企業(yè)”認(rèn)定管理辦法。二是研究制定三年發(fā)展規(guī)劃。公開(kāi)遴選，每年培育50家以上具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的“瞪羚企業(yè)”，并建立全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。三是適時(shí)跟蹤反映企業(yè)動(dòng)態(tài)。由科技廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，建立全省“瞪羚企業(yè)”培育統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)跟蹤反映企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

 

　　二、從提升關(guān)鍵核心技術(shù)能力入手，積極引導(dǎo)“瞪羚企業(yè)”開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新。一是加大技術(shù)研發(fā)支持力度。優(yōu)先支持“瞪羚企業(yè)”承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)增加研發(fā)投入，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，對(duì)在川成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大項(xiàng)目，按技術(shù)合同實(shí)際發(fā)生額一定比例給予資助。二是引導(dǎo)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)在川高等院校、科研院所、大型企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研設(shè)施設(shè)備向“瞪羚企業(yè)”開(kāi)放，支持高校院所與“瞪羚企業(yè)”開(kāi)展技術(shù)許可、技術(shù)交易、技術(shù)合作、技術(shù)入股等方面深度合作。

 

　　三、從完善財(cái)稅激勵(lì)政策入手，確保“瞪羚企業(yè)”在優(yōu)惠政策方面應(yīng)享盡享。一是安排財(cái)政資金給予支持。鼓勵(lì)“瞪羚企業(yè)”以市場(chǎng)為導(dǎo)向建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)自建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，由主管部門認(rèn)定后，給予一定補(bǔ)助。探索建立“瞪羚企業(yè)”研發(fā)準(zhǔn)備金制度。二是給予一定比例貼息貸款。對(duì)經(jīng)認(rèn)定及培育過(guò)程中的“瞪羚企業(yè)”，探索“政銀合作”模式，給予一定比例的貸款貼息。三是加大科技創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助。實(shí)施“瞪羚企業(yè)”普惠扶持機(jī)制。

 

　　四、從發(fā)揮金融杠桿支撐作用入手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的相互促進(jìn)。一是發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。推動(dòng)設(shè)立區(qū)域子基金和行業(yè)子基金，促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是鼓勵(lì)進(jìn)行債務(wù)融資。參照中關(guān)村等地做法，在企業(yè)社會(huì)籌資利息方面給予一定比例的補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供貸款。四是支持上市掛牌融資。在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心新設(shè)“瞪羚板”，重點(diǎn)支持到新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板等上市或掛牌融資。

 

　　五、從優(yōu)化服務(wù)保障體系入手，為“瞪羚企業(yè)”提供全方位、一站式、多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是創(chuàng)建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在省內(nèi)具備條件的高新區(qū)設(shè)立分中心，為重點(diǎn)企業(yè)提供“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶。二是完善人才服務(wù)機(jī)制。探索省內(nèi)高校、科研院所在職科技人員“留職不停薪”，流動(dòng)到高新技術(shù)企業(yè)或“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是搭建開(kāi)放交流平臺(tái)。支持各類機(jī)構(gòu)參與“瞪羚企業(yè)”遴選、政策制定、發(fā)展報(bào)告編制、品牌宣傳等活動(dòng)。四是舉辦年度行業(yè)峰會(huì)。開(kāi)展頭腦風(fēng)暴、專題研討和技術(shù)合作，搭建“企業(yè)+協(xié)會(huì)+政府”常態(tài)化對(duì)話交流機(jī)制。五是建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟。支持科技創(chuàng)新類國(guó)際組織在成都、綿陽(yáng)、瀘州等地設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)，打造科技創(chuàng)新類國(guó)際組織集聚區(qū)。