為破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增量上檔、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，日前，河北省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，將多措并舉，搶抓“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年北京冬奧會(huì)等重大機(jī)遇，把河北省建成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂(lè)土旺地，加快形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

 

　　工作目標(biāo)是，到2020年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，萬(wàn)人市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)全國(guó)平均水平，上繳稅金占全部稅收收入比重達(dá)到75%以上，吸納就業(yè)人員數(shù)量占第二、第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%左右，科技型中小企業(yè)達(dá)到8萬(wàn)家以上，民營(yíng)企業(yè)擁有河北省名牌產(chǎn)品占比達(dá)到85%以上，入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的河北企業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)到60%以上，工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)主要污染物排放達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平和特別排放限值要求。

 

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，解決企業(yè)融資難題

 

　　大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域。大幅放寬電力、電信、交通、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化、軍民融合技術(shù)、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的民間投資。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在投融資、招投標(biāo)等方面與國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)同等待遇。雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、定州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、威縣將成為投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。企業(yè)依法獲得用地、作出承諾后，可自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工，竣工后再接受相關(guān)監(jiān)管部門和單位驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。

 

　　擴(kuò)大直接融資規(guī)模。對(duì)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)及證券化融資，成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，依據(jù)《河北省資產(chǎn)證券化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)發(fā)行總額1‰比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)到境內(nèi)外主板和創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、石家莊股權(quán)交易所掛牌上市，充實(shí)省級(jí)千家上市企業(yè)資源庫(kù)，3年內(nèi)新增掛牌上市民營(yíng)企業(yè)300家以上。擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行城市停車場(chǎng)、地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化、配電網(wǎng)建設(shè)、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)支持的專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資設(shè)立私募股權(quán)投資基金，對(duì)在我省中小企業(yè)持有股權(quán)6個(gè)月、投資額超3000萬(wàn)元的股權(quán)投資基金(除投資于房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)投資基金外)，按照《河北省股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，由省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，高限額1000萬(wàn)元。

 

　　創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府采購(gòu)訂單、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。重點(diǎn)支持小微和涉農(nóng)企業(yè)持有的商業(yè)匯票貼現(xiàn)融資。推廣應(yīng)用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融平臺(tái)，為中小微企業(yè)融資提供“一站式”服務(wù)。合作銀行發(fā)放用于河北省科技型中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)將得到一定比例的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步發(fā)展信用保證保險(xiǎn)，對(duì)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)予以保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)開(kāi)展“政銀保”工作的先進(jìn)市縣分別給予300萬(wàn)元、150萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并按其年度貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出的30%予以補(bǔ)貼。

 

　　同時(shí)，切實(shí)保障民企用地，推動(dòng)用地政策落實(shí)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置，鼓勵(lì)工業(yè)“上樓”，提高工業(yè)用地容積率；降低企業(yè)用地成本。

 

　　培育壯大市場(chǎng)主體，力促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　培育壯大市場(chǎng)主體，創(chuàng)新扶持措施，重點(diǎn)支持新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，支持科研人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、化解過(guò)剩產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

　　實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程和科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，到2020年民營(yíng)科技型中小企業(yè)達(dá)到8萬(wàn)家以上。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才支撐。對(duì)全職到我省民營(yíng)企業(yè)工作的世界知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、國(guó)內(nèi)和發(fā)達(dá)國(guó)家院士，給予每人一次性高1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和200萬(wàn)元安家費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)引進(jìn)的國(guó)家“”長(zhǎng)期項(xiàng)目高層次領(lǐng)軍人才，給予每人一次性200萬(wàn)元~1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬(wàn)元安家費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)引進(jìn)的“外專百人計(jì)劃”長(zhǎng)期項(xiàng)目專家，給予每人不超過(guò)100萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和不超過(guò)100萬(wàn)元安家費(fèi)補(bǔ)助。

 

　　實(shí)施品牌質(zhì)量提升工程。對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元，對(duì)獲得國(guó)際質(zhì)量大獎(jiǎng)的，參照中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)新取得國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)按注冊(cè)費(fèi)的70%、總額不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、新獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的每件獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)10%以上。

 

　　加大科技創(chuàng)新支持力度，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)生的符合條件研發(fā)費(fèi)用，按照75%稅前加計(jì)扣除。對(duì)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的企業(yè)所得稅實(shí)行“三免三減半”。對(duì)居民企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)所得減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額，并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)符合政策要求的物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。

 

　　拓展企業(yè)發(fā)展空間，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境

 

　　支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。將舉辦民營(yíng)企業(yè)“全國(guó)行”“東盟行”“非洲行”等系列貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，組織民營(yíng)企業(yè)參與境外大型展會(huì)，給予展位費(fèi)等參展費(fèi)用一定比例補(bǔ)貼。積極推進(jìn)跨境電商“2212工程”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參加示范企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)和公共海外倉(cāng)建設(shè)。抓好白溝市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，2020年市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口達(dá)到120億元。

 

　　推動(dòng)鋼鐵、建材、裝備、光伏等民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，推廣“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，依托長(zhǎng)城汽車圖拉汽車產(chǎn)業(yè)園在俄羅斯建設(shè)裝備制造生產(chǎn)基地，依托尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)建設(shè)面向非洲市場(chǎng)的河北工業(yè)園區(qū)，依托華夏幸福印尼唐格朗產(chǎn)業(yè)園和印度古爾岡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)東南亞裝備制造生產(chǎn)基地，打造十大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)(基地)。主動(dòng)參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與央企合作，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“搭船出海”，實(shí)現(xiàn)由單一承包型向勘察設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)服務(wù)集成式“走出去”轉(zhuǎn)變。

 

　　搭建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供多樣化便捷服務(wù)，力爭(zhēng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。規(guī)范涉企執(zhí)法行為。在涉企執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全程可追溯。堅(jiān)決依法查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，除法律規(guī)定外，不得隨意對(duì)企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴(yán)禁重復(fù)、多頭檢查，確保民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。