天津市科委為全面深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號）（以下簡稱35號文），開展了一系列的調(diào)研工作，將35號文中五個方面細分為53條具體政策措施，充分而具體地了解天津全市高校、科研院所和科技人員的政策落實情況、面臨的問題和政策需求。在此基礎(chǔ)上，會同天津市財政局等部門，印發(fā)了《天津市財政科研項目資金管理辦法的通知》（津財教〔2017〕72號），進一步擴大科研單位和科研人員項目經(jīng)費管理及自主權(quán)，提出了一系列給科研人員“松綁+激勵”的措施和做法。

 

　　一、簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限

 

　　將科研經(jīng)費中的會議費、差旅費、國際合作與交流費等三項費用，由分別控制改為總額控制，在總額不超過直接費用10%的情況下，項目承擔(dān)單位無需提供預(yù)算測算依據(jù)。同時，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等八項費用的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。

 

　　在項目實施過程中，研究人員出國及外國專家來華開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費用。國際合作與交流費不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍，各項目承擔(dān)單位對相關(guān)出訪團組、人次數(shù)和經(jīng)費單獨統(tǒng)計。

 

　　二、提高間接費用，加大績效激勵

 

　　財政科研項目資金中，實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費用，主要用于項目承擔(dān)單位的成本耗費和對科研人員的績效激勵。間接費用按一定比例設(shè)定，其中直接費用扣除設(shè)備購置費，總額在500萬元以下的為20%，500萬元至1000萬元的為15%，1000萬元以上的為13%。天津市財政性資金資助的市級自主創(chuàng)新項目計劃中的軟科學(xué)研究項目、軟件開發(fā)項目、咨詢服務(wù)類項目以及創(chuàng)新哲學(xué)社會科學(xué)項目的績效支出比例，可達項目經(jīng)費扣除設(shè)備購置費后的60%。

 

　　三、放寬勞務(wù)費開支，不設(shè)比例限制

 

　　《辦法》明確，勞務(wù)費可支付給項目組成員、因科研項目需要引進的人才以及臨時聘用人員，主要指參與研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究、科研輔助等非項目承擔(dān)單位在職人員的勞務(wù)費支出。勞務(wù)費開支預(yù)算應(yīng)根據(jù)相關(guān)人員參與項目的全時工作時間合理編制，對于基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)類和軟件開發(fā)類等項目，勞務(wù)費支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在7000元/人月以內(nèi)；其他類別項目，勞務(wù)費支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在5000元/人月以內(nèi)。引進人才以及臨時聘用人員的支出標(biāo)準(zhǔn)在不突破該項目勞務(wù)費支出總額的前提下，由項目承擔(dān)單位編制確定。項目聘用人員的社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。