“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好‘三去一降一補’，大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。”今年全國兩會上，在政府工作報告中，將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為對2018年政府工作建議的首位。

 

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。”我省代表委員在分組審議討論中紛紛表示，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推動河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質(zhì)量、河北產(chǎn)品向河北品牌轉(zhuǎn)變。

 

　　做加法——發(fā)展壯大新動能，加快制造強省建設(shè)

 

　　“從秦皇島市新舊動能轉(zhuǎn)換逐步顯現(xiàn)的成效，可以看出深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性與重要性。”接受記者采訪時，全國人大代表、秦皇島市市長張瑞書首先擺出了這樣一組數(shù)據(jù)。

 

　　2017年，秦皇島扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提前超額完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值134.74億元，增長11.9%；裝備制造業(yè)增加值154.64億元，增長8%，拉動規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長3.5個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)60.9%，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展的好態(tài)勢和高質(zhì)量。

 

　　據(jù)張瑞書代表介紹，近年來，秦皇島市在有效化解鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產(chǎn)能的同時，努力做大做強新興產(chǎn)業(yè)。依托重點平臺，以北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為載體，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建“醫(yī)藥養(yǎng)健游”五位一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)制造業(yè)強市，推動高端裝備制造業(yè)向品牌化發(fā)展，做強汽車關(guān)鍵零部件，做精汽車輕量化材料，探索構(gòu)建秦皇島特色汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展智能制造裝備，積極推進(jìn)機器人應(yīng)用示范，加快中信戴卡服務(wù)機器人等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，支持現(xiàn)有機器人制造企業(yè)發(fā)展壯大。

 

　　這些深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能，成為秦皇島市加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有力推手。

 

　　“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大新動能，必須要做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’。”張瑞書代表建議。

 

　　近年來，我省以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。實踐證明，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住供給側(cè)這個矛盾的主要方面，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量。

 

　　來自我省基層的代表委員，也表達(dá)了對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)注。

 

　　開發(fā)出國內(nèi)條大型微電腦控制散熱器生產(chǎn)線、國內(nèi)條微電腦自動配料軋膠線……從上世紀(jì)七十年代的小作坊起家，靠質(zhì)量保生存、靠品牌謀發(fā)展，春風(fēng)實業(yè)集團(tuán)現(xiàn)成為大型民營企業(yè)集團(tuán)。

 

　　“提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。”全國人大代表、春風(fēng)實業(yè)集團(tuán)董事局主席曹寶華在審議政府工作報告時說，要樹立質(zhì)量的強烈意識，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個行業(yè)、每個企業(yè)，把提升質(zhì)量貫穿到生產(chǎn)、服務(wù)、消費全過程，落實到人員、裝備、技術(shù)、管理各方面，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，培育更多河北品牌。

 

　　我省代表委員們建議，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須優(yōu)先發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加快制造強國建設(shè)，實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚工匠精神，推進(jìn)河北制造的品質(zhì)革命。

 

　　做減法——破除無效供給，深化“放管服”改革

 

　　“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在做加法的同時，還要做好減法，在加減之間全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。”全國政協(xié)委員、民建河北省委副主委武義青說。

 

　　我省鋼鐵、能源化工等領(lǐng)域的代表委員們表示，總體來看，我省正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，仍存在低水平供給能力過剩與中高端有效供給不足的現(xiàn)象，加大鋼鐵、煤炭、水泥等去產(chǎn)能力度，是河北調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的關(guān)鍵之策。

 

　　“不破不立，沒有去產(chǎn)能，就難有新產(chǎn)能。”武義青委員說，要下大力氣破除無效供給，讓“僵尸企業(yè)”出局，為新動能的“立”騰挪出足夠空間和資源。

 

　　近年來，我省堅持去產(chǎn)能決心不動搖，力度不減弱，2017年10月份，“6643”工程圓滿收官。在破中立、在消中長，2017年，努力追求高質(zhì)量發(fā)展的河北，迎來了三大可喜變化：工業(yè)“換帥”，裝備制造業(yè)超過鋼鐵業(yè)成為大支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)超過二產(chǎn)。

 

　　今年，我省再次對去產(chǎn)能作出部署，年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上、煤炭產(chǎn)能1062萬噸、水泥產(chǎn)能100萬噸、焦炭產(chǎn)能500萬噸、平板玻璃產(chǎn)能500萬重量箱、火電產(chǎn)能50萬千瓦，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。

 

　　我省不少代表委員表示，在通過去產(chǎn)能、破除無效供給推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，還要深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

 

　　政府工作報告提出，在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。大幅縮短商標(biāo)注冊周期。工程建設(shè)項目審批時間再壓減一半。

 

　　“這些改革將倒逼政府職能加快轉(zhuǎn)變。”全國人大代表、廊坊市市長陳平說，政府相關(guān)部門應(yīng)深化商事制度改革，加大多部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查力度和頻次，推進(jìn)“多證合一”擴容升級。同時，深化行政審批制度改革，及時推進(jìn)取消和下放行政權(quán)力事項，扎實做好行政許可中介服務(wù)事項清理規(guī)范，進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，大程度利企便民。

 

　　送“禮包”——“減稅降費”一攬子舉措，讓企業(yè)輕裝上陣

 

　　“對企業(yè)來說，這可是一個實實在在的大禮包。”全國人大代表、頸復(fù)康藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長李沈明對政府工作報告中提出的2018年一攬子減稅降費舉措格外關(guān)注，“你看，報告中提出的減稅和降費相加，預(yù)計全年為企業(yè)和個人減輕負(fù)擔(dān)超過11000億元了。”

 

　　讓企業(yè)輕裝上陣，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。

 

　　過去五年，在財政收支矛盾較大的情況下，我國仍大幅減稅降費，減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。今年，針對一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，政府將繼續(xù)向企業(yè)送出超萬億的減稅降費“大禮包”。

 

　　李沈明代表注意到，報告明確提出增值稅改革按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率。

 

　　據(jù)了解，全面推開營改增試點后，增值稅的稅率共有17%、13%、11%和6%四檔。去年增值稅稅率實現(xiàn)了四檔并三檔，目前主要是服務(wù)業(yè)增值稅稅率6%和11%，工商業(yè)稅率17%。

 

　　在李沈明代表看來，此次明確提出重點降低制造業(yè)等行業(yè)稅率，這意味著制造業(yè)17%稅率將下調(diào)。稅率三檔并兩檔可以減輕服務(wù)業(yè)和制造業(yè)稅負(fù)不平衡矛盾，使廣大企業(yè)家堅定信心加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，促使中國制造更好走向世界。

 

　　除了減稅之外，在大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面，今年的政府工作報告較往年提出了更為具體的目標(biāo)：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。

 

　　“電價是工商業(yè)用戶為敏感的生產(chǎn)要素，尤其對于鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)來說，電費是生產(chǎn)成本的重要構(gòu)成。”全國人大代表、衡水京安集團(tuán)有限公司董事長魏志民說。

 

　　在他看來，降電價對于降低企業(yè)成本而言具有立竿見影的效果。“對于一些中小微企業(yè)而言，降低10%的電價，等于給他們留下了10%的利潤。”