2016年，科技部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，支持地方科技部門圍繞國家科技創(chuàng)新重大決策部署和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在地方科研基礎(chǔ)能力、地方科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)、地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益性科技成果轉(zhuǎn)化等四方面實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目。安徽省緊扣專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持方向，把夯實(shí)縣域科技服務(wù)能力、推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新發(fā)展作為支持重點(diǎn)，出實(shí)招、有創(chuàng)新、成效好，2017年被國務(wù)院辦公廳表揚(yáng)。主要做法如下：

 

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，專項(xiàng)資金聚焦縣域創(chuàng)新。安徽省共有105個(gè)縣（市、區(qū)），縣域經(jīng)濟(jì)占全省的比重達(dá)48.1%?？h域創(chuàng)新能力薄弱是安徽省科技創(chuàng)新發(fā)展的短板，也是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題之一。為此，安徽在謀劃專項(xiàng)資金規(guī)劃時(shí)，著力強(qiáng)化了夯實(shí)縣域科技服務(wù)能力的提升。一是對(duì)國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）符合條件的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助金額上浮20%。省級(jí)重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等，縣域占比原則上不低于30%。二是省科技重大專項(xiàng)中，設(shè)立皖北和貧困地區(qū)專項(xiàng)，支持省內(nèi)高校院所與縣域開展項(xiàng)目合作。三是省級(jí)科技一般性轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于支持皖北及縣域科技創(chuàng)新，累計(jì)支持科技項(xiàng)目150余項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)9000多萬元。

 

　　強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范專項(xiàng)資金的管理和使用。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合成立了專項(xiàng)實(shí)施工作小組，工作小組由省科技廳分管負(fù)責(zé)人任組長，省財(cái)政廳教科文處、省科技廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為成員，工作小組辦公室設(shè)在省科技廳條財(cái)處。二是強(qiáng)化管理制度建設(shè)。省財(cái)政廳、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、支持范圍與方式、項(xiàng)目和預(yù)算管理、監(jiān)督與績(jī)效等方面進(jìn)行了規(guī)范。此外，還制定專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目管理制度，出臺(tái)了《安徽省科技特派員工作站備案管理辦法》等相關(guān)制度。三是強(qiáng)化公開透明。項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)抓公開透明機(jī)制，公開項(xiàng)目申報(bào)條件和要求。項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)估）專家均從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。專項(xiàng)三年滾動(dòng)規(guī)劃、實(shí)施方案、項(xiàng)目評(píng)估（評(píng)審）方案、項(xiàng)目安排等均通過省科技廳會(huì)議集體研究審定。

 

　　開展績(jī)效評(píng)價(jià)，突出縣域創(chuàng)新特色，發(fā)揮專項(xiàng)資金的牽引作用。為強(qiáng)化專項(xiàng)資金績(jī)效管理，安徽省建立起項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)、歸口管理單位監(jiān)督、省科技廳項(xiàng)目主管處室審核、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)復(fù)查相銜接的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。我們針對(duì)各縣科技創(chuàng)新的需求和短板，突出縣域創(chuàng)新特色進(jìn)行支持，專項(xiàng)資金力求用在刀刃上發(fā)揮牽引作用。一是針對(duì)縣域創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)新載體特色，依托已有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技孵化器（眾創(chuàng)空間）、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、“星創(chuàng)天地”、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持。二是針對(duì)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧特色，依托已有科技特派員工作站（新農(nóng)村研究院）進(jìn)行支持，探索建立“科技特派員+能人大戶+貧困戶”等精準(zhǔn)扶貧方式。

 

　　通過專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)，有效帶動(dòng)了省、市財(cái)政資金對(duì)縣域創(chuàng)新的支持，總計(jì)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)6億元，有力促進(jìn)了安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。從現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果看，專項(xiàng)資金使用總體情況良好，有效帶動(dòng)了全省的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)支持1550家企業(yè)孵化，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)2萬多人次，轉(zhuǎn)化推廣新品種、新技術(shù)200多個(gè)（項(xiàng)）。