□記者 張懷琛 通訊員 尹園

 

　　今年是省科技廳的“科技改革發(fā)展落實年”。如何在做大做強科技型企業(yè)上實現(xiàn)新突破？省科技廳相關負責人表示，將針對不同類型、不同階段的企業(yè)實行差異化、精準化的政策扶持，“尤其是面向中小企業(yè)，進一步擴大科技創(chuàng)新券資金規(guī)模，并推動與京津創(chuàng)新券的相互銜接、統(tǒng)籌使用，促進創(chuàng)新激勵政策精準落地。”

 

　　一張小小的電子券，讓科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊如獲至寶。憑借此券，原本“人微言輕”的他們就能叩開高校、科研院所的大門，直接購買科技服務、完成創(chuàng)新項目，從而提升市場競爭力。這張電子券就是近來備受關注的科技創(chuàng)新券。來自省科技廳的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已有89家創(chuàng)新服務提供機構在“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺”入庫，225家科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊分享了首批發(fā)放的660萬元科技創(chuàng)新券。

 

　　科技創(chuàng)新券具有“導航儀”“進門條”“代金券”的作用，是政府發(fā)給小微企業(yè)的政策“大紅包”

 

　　小微企業(yè)創(chuàng)新勁頭足，但研發(fā)能力弱，又沒有實力使用高精尖儀器、高級模型和數(shù)據(jù)庫，常常因為“個頭矮小”夠不著高校和科研院所的大門。而高校、科研院所盡管科技資源豐富，但因不熟悉市場需求，設備利用率一直不高。

 

　　抓準矛盾、反復研究，2016年7月，省委、省政府印發(fā)《關于加快科技創(chuàng)新建設創(chuàng)新型河北的決定》，明確提出要設立不低于1億元的科技創(chuàng)新券。省科技廳在深入調研的基礎上，吸取借鑒北京、浙江、上海、江蘇、廣東等省市先進經驗，于當年9月聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《河北省科技創(chuàng)新券實施細則（試行）》。促進科研機構服務小企業(yè)，提高科技資源的共享和使用效率，科技創(chuàng)新券成為政府發(fā)給這些創(chuàng)新“小字輩”的政策“大紅包”。

 

　　“導航儀”“進門條”“代金券”，這是省科技廳相關負責人對科技創(chuàng)新券的形象比喻。據(jù)介紹，科技創(chuàng)新券的接收單位中，有很多熟悉高校、科研院所服務能力和服務范圍的機構，可以像“導航儀”一樣幫助小微企業(yè)快速、準確地找到所需服務；它還是幫助其進入象牙塔的“進門條”，同時又能如“代金券”般幫助他們降低成本。

 

　　“去年，我省安排了3000萬元財政資金，主要用于支持科技型中小企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊委托高校、科研院所等創(chuàng)新服務提供機構開展測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設計、購買技術方案等創(chuàng)新活動。”省科技廳相關負責人表示，到今年底，預計我省用于支持創(chuàng)新券的省級財政可支配資金累計可達8000萬元，惠及2000家科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

 

　　科技創(chuàng)新券受追捧，是因為它把政策落到了科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的心坎兒上。“一方面，企業(yè)科技根據(jù)自身研發(fā)計劃，靈活地選擇所需的服務類型，改變了以往要獲得項目支持必須跟著申報指南走的狀況。另一方面，企業(yè)只要填寫表格、平臺注冊即可完成申請，這大大提高了享受財政科技資金扶持的企業(yè)受益面，尤其為剛剛起步的小微企業(yè)轉變增長方式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動做到了‘釜底加薪’。”省科技廳相關負責人告訴筆者。

 

　　受益的不僅僅是需求方。“過去，客戶有第三方檢測需求不知道找誰，我們能提供檢測服務卻又難獲對方信任，信息不對稱讓彼此都很受傷。”河北智德檢驗檢測服務有限公司是我省首批創(chuàng)新服務提供機構之一，負責初申報工作的溫莉靜告訴筆者，如今有科技創(chuàng)新券做媒，客戶在“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺”上就能輕松找到我們，對公司的檢測水平也更有信心，“開始申領沒幾天，就有一家持券化肥企業(yè)主動聯(lián)系我們，簽訂了一個6萬元的檢測合同。”

 

　　破難點、疏堵點，五項推進原則確保科技創(chuàng)新券激勵作用落地

 

　　科技創(chuàng)新券政策在我省尚屬首次實踐，探索和推進的過程中，仍存在一些難點和堵點。

 

　　據(jù)介紹，當前，我省省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、產業(yè)技術研究院總數(shù)達402個，但組織入庫的首批創(chuàng)新服務提供機構卻不足百家，還不能滿足全省科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊日益增長的科技服務需求。“今年，我們將繼續(xù)加強對高校、科研院所等機構進行科技創(chuàng)新券的宣傳和解讀，研究制定一批針對創(chuàng)新服務提供機構的具體激勵措施，進一步提升科研機構對科技創(chuàng)新券的認識。”省科技廳相關負責人表示。

 

　　而從創(chuàng)新主體的咨詢和意見反饋來看，目前，我省科技創(chuàng)新券支持的范圍主要是測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設計、購買技術方案等與創(chuàng)新相關的活動，尚不能滿足科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊對于創(chuàng)新服務需求的多樣化。

 

　　他山之石或可攻玉。日前，嘉興舉行2017嘉興建設具有長三角影響力的科技企業(yè)孵化之城（上海）推介會，嘉興市科技局與上海牽翼網、上海棱鏡征信平臺簽約。這意味著，嘉興企業(yè)可以拿著當?shù)卣块T發(fā)放的科技創(chuàng)新券，到上海的50家科研機構購買檢測服務，并享受到50%的補貼?？萍紕?chuàng)新券的跨行政區(qū)域流動，將成為滬嘉科技領域區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的突破口。

 

　　“隨著京津冀協(xié)同創(chuàng)新的深入開展，我省科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊對于京津的優(yōu)質創(chuàng)新資源的需求愈發(fā)凸顯。我們正在著手推進科技創(chuàng)新券跨省購買科技創(chuàng)新服務，由科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊先行墊付創(chuàng)新券使用金額，再向工作平臺申請兌付。”省科技廳相關負責人稱，目前，京津冀三地的科技部門正積極研究相關辦法，努力促成創(chuàng)新券政策的互認互通，力促小微企業(yè)發(fā)展加速駛上“快車道”。

 

　　與此同時，省科技廳將結合科技創(chuàng)新券試點工作推進情況，進行適當調整，增加創(chuàng)新券抵押貸款、購買專利等服務，促進科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊更好地使用科技創(chuàng)新券。

 

　　政策再好，飄在天上卻不管用。為把科技創(chuàng)新券的創(chuàng)新激勵作用砸實、落地，省科技廳還明確提出了五項推進原則，確保讓更多的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊看得見、摸得著、用得上——

 

　　寬進寬出原則，強調激勵性和普惠性，有創(chuàng)新意愿的科技型中小企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊都可申領；

 

　　強化監(jiān)管原則，申領和發(fā)放均通過“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺”進行網上辦理，方便進行痕跡管理和責任追究，有助于加強財政資金漏洞和風險監(jiān)管，大程度避免套取財政資金現(xiàn)象；

 

　　事后補助原則，為了提高財政科技資金使用效率，避免風險，科技創(chuàng)新券只能在創(chuàng)新服務交易發(fā)生后向創(chuàng)新服務提供機構兌付相應金額的財政資金；

 

　　重在引導原則，即通過科技創(chuàng)新券強調對創(chuàng)新主體的需求牽引，降低其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，由“政府出政策、專業(yè)服務機構具體操作”，政府不參與創(chuàng)新券發(fā)放等具體事務，而是聘請專業(yè)機構審核發(fā)放；

 

　　提質增效原則，通過“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺”為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新服務提供機構提供便捷高效的網上機構注冊、合同備案及科技創(chuàng)新券申領、兌付等一條龍服務，進一步提高工作效率和服務質量。